促进金融和地区经济协调发展

金融是现代经济的核心，在国民经济中的地位日益显著。认真做好金融工作，保持金融和经济的协调发展，对于一个地区经济社会发展全局有着至关重要的作用。在今年年初中央举办的省部级主要领导干部金融研究班上，江泽民总书记深刻地指出：金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。如果金融搞乱了，那就会一着棋死，全盘皆输。在建立社会主义市场经济的整个过程中，我们必须始终从战略全局的高度来认识和对待金融工作，切实把它作为促进改革、发展和稳定的关键环节来抓。

改革开放以来，内蒙古的金融事业不断发展，特别是近年来，随着金融改革的不断深化，金融体系和运行机制发生了深刻变化，形成了在中央银行监管下，政策性金融和商业性金融相分离，以国有商业银行为主体，股份制商业银行、城乡信用社和非银行机构并存，分工协作、功能互补的金融机构体系。金融系统积极贯彻执行党中央、国务院的一系列方针政策，在加强和改善宏观调控，治理通货膨胀，支持地区经济发展和维护社会稳定中，做出了突出贡献。“九五”以来，我区国内生产总值连续三年以高于全国的平均增长速度向前发展，与金融业的大力支持是分不开的。

内蒙古金融业在稳步健康发展的同时，也存在一些新的矛盾和问题，不仅削弱了银行支持地方经济发展的能力，而且成为地区金融风险的主要隐忧。分析原因，有银行经营和管理方面的问题，更主要的是作为银行最大债务者的部分国有企业长期不良运行。消化和规避银行不良资产，保持金融和地区经济的协调发展，不能就金融论金融，需要银行、企业和地方政府密切配合，自觉地按照经济规律和金融规律办事。

在深化国有企业改革中要维护好银行权益。国有企业改革是经济体制改革的中心环节。我区一些国有企业长期生产经营困难，主要原因是改革滞后。搞好国有企业改革，不仅能从根本上搞活企业，而且能从根本上化解金融风险。因此，搞好企业改革，是政府、企业与金融部门的共同职责。金融部门应当树立为企业服务就是发展银行事业的观念，积极主动参与企业改革方案的制定和实施，既出谋划策，又严格把关。对改革不达标或实施不到位的企业，银行不予增加贷款或停免债务；对真正转机建制、并有明显效益的企业，要实行倾斜政策，以信贷、利率杠杆促进其深化改革。当前，尤其应集中资金，支持有市场、有效益、有信誉、有还款能力的国有企业的发展。同时，对扭亏有望的企业，应适当增加贷款予以支持；对亏损企业中有销路、有效益产品的生产，所需流动资金采取剥离和封闭运行的贷款方式予以解决。

在处理债权、债务时尽可能使银行不受或少受损失。在深化企业改革过程中，资产重组不可避免。目前，不少企业的资产重组都需政府出面，在很大程度上是一种政府行为。在这种情况下，政府必须克服地方保护主义的思想，坚持公平合理的原则，把资产重组与维护银行权益统一起来，不能只考虑政府和企业利益而忽视银行利益。要让银行参与企业重组的全过程，对有意侵占银行合法权益且给银行造成不应有损失的评估和清算方案，要主动予以否决。要教育企业，强化信用观念，遵守金融规范，不得以任何形式悬空信贷资产，逃废银行债务。同时，企业要努力扩大自有资金积累，逐步降低对银行的依赖程度。

在企业破产时要充分考虑银行的承受能力。鼓励兼并、规范破产，是党中央、国务院搞好国有企业的一项重要举措。企业破产，是市场经济发展的必然现象，是我国经济体制改革的客观要求。作为金融部门，应当认识到，不是由于企业破产才造成信贷资产损失，实际上这些损失在企业破产前就已经形成并潜伏在那里，通过破产使其水落石出。那些连年亏损、早已资不抵债的企业，事实上早已在不断蚕食银行贷款，企业早破产银行少损失，企业晚破产银行多损失。通过破产，促使企业转换机制，调整资产存量结构，消除信贷资产水份，堵住信贷资产的沉淀漏损，使企业和银行双向受益。因此，对应破产的企业，银行不应怕企业破产，更不能阻碍企业破产。作为企业和地方政府，则必须认识到，银行是独立核算、自负盈亏的企业，不仅是国有企业最大的债权人，同时也是社会公众最大的债务人。必须从宏观上控制破产企业的数量、规模，使其有序分步进行。对已经发生的假破产、真逃债等侵害银行合法权益的问题，要严肃处理，坚决纠正。